Nació un 17 de octubre en la ciudad de Veracruz, Ver., donde realizó sus estudios de Primaria en la Escuela Federal “Gral. Ignacio Zaragoza”, y de Secundaria y Preparatoria en el “Ilustre Instituto Veracruzano”. Es egresado de la Facultad de Derecho de la UNAM, donde realizó estudios de licenciatura y de posgrado.

Actualmente es Consejero de la Judicatura Federal. Fungió como Consultor Jurídico Legislativo del Senado de la República y Vicepresidente de la Fundación Colosio, A.C.; Director General del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados en 2003-2004. Durante la LVIII Legislatura se desempeñó como Secretario Ejecutivo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados. Es profesor titular (con licencia) de las materias Sociología, Teoría General del Estado y Sistemas Políticos Contemporáneos en la Licenciatura en Derecho e imparte la cátedra de Poder Legislativo en la División de Estudios de Posgrado en la Facultad de Derecho. Ha sido investigador en materias jurídica, política y sociológica en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, del que también fue Secretario. Ha ocupado diversos cargos universitarios, entre ellos Secretario Académico de la Facultad de Derecho y Secretario de la Rectoría de la UNAM. Actualmente es Presidente del Colegio de Profesores de Sociología y Presidente de la Asociación Mexicana de Sociología, correspondiente a la Asociación Internacional de Sociología de la UNESCO. Como funcionario público ha ocupado, entre otros cargos, los de Oficial Mayor de la Cámara de Senadores, Director General de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, Director General de Fomento Ejidal en la Secretaría de la Reforma Agraria, Coordinador General de la Descentralización Educativa de la Secretaría de Educación Pública y Director General Jurídico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

Como legislador fue Diputado en la LVI Legislatura, Presidente del Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas, fundador y coordinador de la Enciclopedia Parlamentaria de México, publicada en 1997, formó parte de la Comisión de Enlace Bicameral para la Reforma Electoral; Presidente de la Comisión Especial para la Conmemoración del LXXX Aniversario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; miembro de Delegaciones Interparlamentarias con España y Canadá; Consejero suplente del Poder Legislativo en el Consejo General del IFE; Presidente del Grupo de Amistad México—Italia. Ha escrito algunos libros, ensayos y artículos sobre las materias de su especialidad.